全国强化进出口危险品安全监管体系--危险品进口清关

专业危险品进口报关顾问：陈生 18826236860

当前，世界各国对危险货物的安全管理，已由基于物理危险的运输包装安全管理，拓展至基于健康危险、环境危险的全生命周期安全管理。因此，借鉴国际通行做法，严格执行国际危险品法律法规，构建安全监管体系，是强化进出口危险货物安全管理的根本之策。近年来，国际“危规”涵盖的危险货物种类不断增加，安全、健康及环保要求日趋严格，包装及罐体的相关规定更加完善，与其他国际规章多方协调程度不断提高，主权国家、国际组织重视程度及执行力度日益加大。
多年来，检验检疫部门一直在致力于国际“危规”在我国的执行。自1985年以来，陆续开展了海运、空运、铁路及公路运输出口危险货物包装检验管理。特别是1989年《商检法》及其实施条例颁布，对出口危险货物包装检验管理做出了更加明确的法律规定。2012年，国务院新修订的《危险化学品条例》发布后，检验检疫部门对列入国家《危险化学品目录》的进出口危险化学品实施法定检验，正式对进出口危险货物的运输包装、危险特性同步实施检验监管，实现了进出口危险货物安全管理与国际全面接轨。随着国际上对危险货物安全管理不断向纵深发展，特别是《全球化学品统一分类和标签制度》（GHS）在越来越多国家执行，检验检疫部门应积极适应形势发展要求，发挥人才技术优势，构建科学有效的进出口危险货物安全管理体系。
1.加强有关技术法规体系建设。按照TDG及GHS的最新版本要求，制修订相关的危险货物运输、危险化学品分类、危险信息公示的国家标准及行业标准，进一步健全危险货物及包装安全标准体系。按照国务院新修订的《危险化学品安全管理条例》要求，将列入国家《危险化学品目录》内危化品纳入检验检疫法检目录实施检验管理。研究制修订《进出口化学品安全检验管理办法》《进出口危险货物包装检验管理办法》等部门规章，开展对包括危化品在内的进出口危险货物分类、包装、标签及安全数据单的符合性检验，进一步强化TDG、GHS在进出口领域的全面实施。
2.加强检验监管人才队伍建设。建设基于TDG、GHS的信息化培训考试平台，继续强化出口危险货物包装、烟花爆竹及打火机持证上岗培训，开展进出口危险货物鉴别分类及标签符合性验证持证上岗培训。加大与国外政府部门、国际组织及国外实验室的交流合作，组织技术骨干赴国外学习交流，不断壮大检验检疫系统从事进出口危险货物安全管理的人才队伍，提升人员水平。
3.加强危险货物包装及化学品分类实验室建设。加大对危险货物包装国家重点实验室投入力度，完善刚性中型散装容器、便携式罐体、多元气体容器等包装形式，以及锂电池、镍氢电池、燃料电池等特殊危险品的安全性能检测设备设施，进一步扩大实验室检测范围、提升检测能力。加大对国家级化学品分类鉴别与评估重点实验室投入力度，强化实验室危险化学品安全数据库建设，积极争取获得国外认可成为药物非临床研究质量管理规范（GLP）实验室，为开展危险货物分类鉴别工作提供有力技术支撑。
4.加强对国际危险货物规章的跟踪研究。以检验检疫系统专家队伍为主体，以相关国家重点实验室为依托，吸收行业协会及企业界的专家参与，成立进出口危险货物安全管理专家工作组，系统开展对TDG、GHS等国际规章最新发展的跟踪研究。特别是要根据我国产业发展需要，提出我国对危险货物安全管理的提案，并对国外提案提出合理意见，及时向相关部门及企业通报国际规章最新变化，有效维护我国进出口企业的切身利益。
5.加强危险货物分类鉴别及符合性验证。严格按照TDG、GHS确定的分类原则，开展对危险货物的危险特性的分类鉴别，强化对进出口货物具有的危险特性与其使用运输包装、加贴标签及随附安全数据单的符合性验证，以实现对危险货物整个生命周期的物理危害、健康危害和环境危害的全面有效管理。
6.进出口危险货物检验监管工作风险高、责任重，检验检疫人员要按照质检总局的统一部署，坚持底线思维，强化红线意识，不断健全安全风险管理体系，提高突发事件应急处置能力，确保危险货物安全进出口、万无一失。